只要让刘焉担任益州牧，一定能够迅速解决到蜀地的叛乱情况。
面对接连数月来连续不断的出现在各地的叛乱，
尚且身处于北宫之中的灵帝可谓是心急如焚，想着数月以来自己不想答应恢复州牧制度，担心地方势力尾大不掉，但是朝廷实在是太疲惫了。
凉州的湟中义从之乱，幽州的乌桓突骑和张纯张举的大燕国势力一起叛乱，并州的匈奴屠各骑兵之乱。
这三个叛乱尚未完全解决，幽州的乌桓突骑尚且在和白马将军公孙瓒对峙着，凉州的叛军虽然已经投降，但是实际上不过是一颗定时炸弹而已，随时可能复叛变。
至于并州的匈奴屠各骑兵之乱，完全没有机会，也没有兵力去解决了。
三处大型叛乱要应对，南匈奴的抄掠要应对，还有并州的白波军还在生乱，各州的叛乱更是风起云涌的势头出现了，从来里没有停息过了。
不仅如此，关键在于汉廷最重要的三河五校已经团灭于了凉州了，哪里有功夫应对全国范围内的叛乱？
要是再不做出决定，怕是天下就没了，自己这个皇帝也就没了！
汉廷江山都要没了，还顾忌一个小小的州牧尾大不掉的问题不成，那就是太过于愚蠢的事情了，为了一个未来捉摸不定，都不一定会发生的事情，让眼前的十分着急，都快要已经是烧到了眉头上面的大问题都无法解决。
这样的犹豫，那就是太过于愚蠢的事情了，这就是只能叫做是因噎废食了，如果害怕吃东西噎到了难道就不吃东西了吗，这肯定就是不可能的事情了。
此时此刻，看见了如今各地如此一番的焦躁的光景，北宫之中的刘宏和近侍们一商量，终于咬咬牙，汉灵帝刘宏总算是下定了决心，而且一不做二不休，干脆一起来好了！
反正要任命刘焉一个州牧，不如就干脆就多任命几个的州牧，直接就将各地的问题通通就解决掉了。
反正任命一个州牧也是任命，任命两个州牧也是一样的任命，那么为什么不多任命几个呢？
干脆一起上就是了！
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