刘焉见到刘宏的语气里面有了一些的动摇，心中暗喜，连忙接着继续说道：“我所言的所言将州之刺史为州牧，自然不会是空穴来风的，而是有所意义的。
这个意思就是让陛下在朝廷之中的一些宗室和亲近重臣之中好好地挑选一番，让他们出镇于四方重要之处，接下去更是可以授予他们州牧之职。”
帷幕后面的声音停顿了一下，过了半天之后才随后说道：“可是这些事情本身刺史之职位便可做的，又何需要将刺史改成州牧呢？这岂不是多此一举吗？”
刘虞连忙顺着杆子爬便是说道：“陛下不知，我这么多年为官，还曾经出任过冀州刺史，自然知道一些具体事务。
一州之刺史虽然有重权，但是毕竟名义上只是监察之官，只有600石而已，遇事不得朝廷任命，行事束手束脚，因此往往在本该有所作为之时，却错失良机。
何况许多的刺史本来就是贪赃枉法之辈，一旦当上了刺史便是将自己的亲信充任作为要职，之前的凉州刺史耿鄙据我所知的就是因为任命自己的亲信担任从事，肆意妄为之后才使得凉州陷落的，这便是其一。”
刘虞停顿了一下接着说道：“第二便是想要作为的刺史却因为权力不够的缘故，不过是600石，指挥不动一些强势的2000石的太守，又是受制于地方上的一些世家大族，不能给予这些人足够的威慑，又是无法整顿吏治。
这样一来，地方的吏治败坏，百姓民不聊生，世家大族便可尽情盘剥，乃至于导致无数百姓失去土地，由此流民产生，越滚越多，贼匪就出现了，贼寇又去残害百姓，百姓又是变成流民，贼寇，各地的情势便是越来越差，这才会出现到处生乱的情况了。”
“那你说应该如此改变呢？”刘宏淡淡的声音传了出来，但是显然没有之前那么生气了。
刘焉乃是汉室宗亲，而且是汉室嫡系宗亲之中少有的能人，而且从他的话语之中也是可以看出拳拳的忠诚之心的。
帷幄珠帘之后的刘宏皱着眉头思量了一二刚才刘焉所说的话，觉得这话说的也是有道理。
为了不让地方发生叛乱而削弱地方官员的一些权力，其实是大一统国家的一般国策。
之所以汉廷在设立刺史的时候仅仅将刺史的品秩设为了600石，也是这么一个道理，也就叫做以轻驾驭重，乃是帝王之术。
对于一个大一统的强大帝国，地方官员的权力过于大了，终究是一个风险，难免出现类似于七王之乱，军阀割据般的情况。
刺史其实一开始就是为了限制那些太守过大的职权才设立的，只是后来变了味道罢了。
州牧也是一个道理，州牧其实就是刺史的更加强版，权力更加大，所以自然不可能是轻易设立的。
虽然此前有过州牧的情况，可是也马上大多废除了。
但是此时的情况又是有了许多的不一样了，就算是那些官员没有叛乱之心了，不会叛乱，但是各地的贼寇，世家大族，豪族，平民乃至于异族都是无法控制住了。
那些异族纷纷作乱，虽然汉廷根基稳固，但是这一次次的叛乱终归对于汉廷来说是非常巨大的损害。
各地的叛乱不断，各处的起义事情越闹越大，乌桓突骑反叛，匈奴屠各骑兵反叛，湟中义从反叛，还有黄巾残部白波军和黑山军两大势力反叛。
而最后终归还要让中央来擦屁股，要么招安，要么派出兵马前去讨伐。
这简直就是自找麻烦的行为啊，按照刘焉所说的设立州牧，倒也是好像不是不可以。
汉灵帝刘宏思索片刻，声音已经是再度从帷幕珠帘的后面传了出来了：“君朗，你所说的，也有些道理，但是州牧乃是中两千石的封疆大吏，一旦设立了，因为他的职权太大了，怕是会造成尾大不掉之势啊。”
州牧之职位，非同一般可比，品秩为中两千石，比起太守的两千石还要高出一个等级，远远不是600石的刺史可以相比的，到时候便是可以名正言顺地统辖下面的太守了。
州牧自然就有一州的赋政治民之权，并有兵权，也就是说，州牧是一州之中的最高军政长官，权力大到难以想象了，
一旦设立了，因为他的职权太大了，很容易会造成尾大不掉之势啊。
刘宏当然也并非蠢才，做了二十多年的大汉天子，登鼎的第一年便是在九月政变之中以雷霆手段拿下前任大将军【三君】之首窦武和炼魂大宗师，有【天下楷模】的李膺李元礼。
数月将炼魂大宗师【大贤良师】张角掀起来的太平道起义彻底镇杀，绝对不是无能之辈，哪里会不知道这一件是全国各。
刘宏此前倒是也不是没有设立过州牧，但是也就是只有两个人，一个是冀州牧皇甫嵩，一个是凉州牧陆天，但是这也是有原因的。
皇甫嵩乃是天下第一名将，镇压太平道起义的第一大攻臣，可谓是功勋大到极点，若是没有皇甫嵩的话，黄巾起义绝对没有可能那么轻松的就镇压的
在战后，又是需要皇甫嵩去镇压慑服太行山脉中的黄巾余部，所以才将他任命为冀州牧。
至于陆天，则是凉州叛军的首领，已经占据了整个凉州，攻克下来了凉州的州城冀县城，已经在实际上成为了凉州之王的存在。
麾下有湟中义从，大批的凉州骑兵，兵力非常的强，汉廷无力讨伐，又是主动投降，刘宏不得已才设立封赏的凉州牧。
这两人都是特殊情况设立的，一般的情况下，刘宏当然是不愿意设立州牧，以免出现州牧尾大不掉的情况。
喜欢神话三国之至尊天帝请大家收藏：(www.suyingwang.net)神话三国之至尊天帝奇书网更新速度全网最快。